天然资源部5月份例行新闻发布会，文字实录在这里→

liukang20241天前观众吃瓜53

图为新闻发布会现场。于洪奇摄

5月16日，天然资源部举行5月份例行新闻发布会，以下为文字实录：

天然资源部办公厅副主任，部新闻发言人袁宏：各位媒体朋友们，咱们上午好！欢迎咱们来参加天然资源部5月份的例行发布会。今日的发布会主题是“发挥疆土空间规划引领效果，推进城市高质量展开”，首要有三个方面内容：一是介绍天然资源部发挥“多规合一”变革系统优势，进步城市空间处理才干、服务和保证民生、推进城市经济社会高质量展开取得的显着成效；二是解读新修订的《疆土空间规划城市体检点评规程》；三是介绍当地的典型经历和事例。到会今日发布会的有：天然资源部总规划师张兵，疆土空间规划局副局长李亮，咱们一同还约请到了北京市、上海市、广东省、广州市、成都市、深圳市、南京市天然资源系统的有关担任同志，请他们介绍当地在深化“多规合一”变革进程中的经历和做法。下面，首先请天然资源部总规划师张兵同志介绍天然资源部发挥“多规合一”变革系统优势，进步城市空间处理才干、服务和保证民生、推进城市经济社会高质量展开取得的显着成效。天然资源部总规划师张兵：感谢各位新闻媒体朋友长时刻以来对天然资源作业的关怀和支撑。今日我首要就疆土空间规划系统构建展开状况向咱们做扼要介绍。习近平总书记高度重视规划作业，在2014年、2019年查询北京作业时屡次着重“规划科学是最大效益，规划失误是最大糟蹋，规划折腾是最大忌讳”。依照《中共中心国务院关于树立疆土空间规划系统并监督施行的若干定见》（以下简称《若干定见》），我部着力推进疆土空间规划系统构建，经过7年不懈尽力，完结了空间规划系统的系统性全体性重构，“多规合一”疆土空间规划系统已底子构成。下面我首要从6个方面向咱们介绍变革成效。榜首，履行国家严重战略，促进疆土空间布局优化，全面助力高质量展开。党的二十届三中全会明晰，健全宏观经济处理系统，要发挥好疆土空间规划的重要根底效果。“多规合一”的疆土空间规划为履行区域调和展开战略、区域严重战略、主体功用区战略、新式乡镇化战略、村庄复兴战略等国家严重战略供应空间支撑和根底保证。一是牵头编制完结我国首部“多规合一”的国家级疆土空间规划。《全国疆土空间规划大纲（2021—2035年）》（以下简称《大纲》）已于2022年10月由党中心、国务院印发施行，对全国疆土空间开发保护作出大局组织，为支撑国家战略履行供应空间保证，具有重要前史性、标志性含义，也是生态文明系统变革的重要实践效果。二是结合《大纲》编制，完结全国“三区三线”划定作业，夯实国家战略履行的安全底线。咱们根据资源环境承载才干和疆土空间开发适合性点评作业的效果，据守犁地保护“国之大者”，划定18.65亿亩犁地和15.46亿亩永久底子农田；划定陆域和海域生态保护红线；划定乡镇开发鸿沟，抑止乡镇无序延伸，加强乡镇开发鸿沟内部乡镇空间功用结构优化，进步城市空间质量。三是推进重要区域（流域）疆土空间规划编制和施行。长江经济带-长江流域、京津冀、黄河流域的疆土空间规划已获国务院批复施行，长三角、成渝区域双城经济圈的疆土空间规划已进入报批阶段，中部区域等区域正在加速编制。部分超大特大城市正在结合实践展开都市圈疆土空间规划编制，促进大中小城市和小乡镇调和展开、集约紧凑布局。第二，继续完善规划编制批阅和施行监督，让疆土空间开发保护“一张蓝图”落地收效。《若干定见》树立了“五级三类”的疆土空间规划系统，包含国家、省、市、县、乡镇“五级”全体规划，区域（流域）和相关范畴的专项规划，以及掩盖城乡、陆海等各类区域的具体规划。一是全国省市县疆土空间全体规划已底子批复完结，进入全面施行阶段。二是在疆土空间全体规划这个“1”的根底上，各层级统筹和归纳平衡交通、动力、水利、住建、文明、教育、卫生、民政等相关部分各职业专项规划空间需求，构成“1+N”的作业格式。作业中，咱们坚持统分结合、各部分一同商量着干，促进部分交融，齐心协力，保证国家展开规划方针使命落地，保证我国经济航船披荆斩棘、行稳致远。最近，我部正在要点推进犁地保护、疆土美化等天然资源范畴的专项规划编制作业，强化规划引导，在“一张图”上统筹调和耕林联络，消除对立。三是继续推进具体规划变革完善。具体规划是疆土空间用处操控和核发各类规划答应的仅有法定根据。咱们依托“一张图”，确认各职业项目选址、空间形状和用地规划，保证用地不抵触、空间不打架，保证项目落地施行。咱们正在探究存量区域、新区、村庄区域、天然保护地、海域海岛等不同类型不同区域的具体规划，特别是城市存量空间盘活优化的具体规划编制办法，加强规划与土当地针交融立异，服务城市更新施行运营保护，更好习惯商场环境的需求。咱们履行实用性村庄规划编制要求，加强对村庄区域具体规划作业的辅导，近期发布了“公例式”规划技能处理规矩的编制要求，既促进村庄区域规划处理全掩盖，又减轻当地编制规划的担负。第三，不断健全法规方针和技能规范，保证疆土空间依法处理、规划科学编制和有用施行。一是加速推进疆土空间规划立法。新修订的《中华公民共和疆土地处理法》和《中华公民共和疆土地处理法施行法令》现已明晰了疆土空间规划的法定方位。《疆土空间规划法》已列入十四届全国人大常委会立法规划榜首类项目，正在加速批改完善。此外，浙江、宁夏、海南以及南京、宁波、大连已出台疆土空间规划法令，积累了丰厚的立法实践经历。二是继续健全疆土空间技能规范。在国家规范化处理委员会辅导下，咱们树立了全国天然资源与疆土空间规划规范化技能委员会。拟定发布了两轮规划技能规范系统建造三年举动计划，发布了2项国家规范和12项职业规范，正在推进8项国家规范，25项职业规范研讨作业，填补了空间处理范畴多项技能规范的“空白”。例如发布《城区规划确认规程》，初次完结全国683个设市城市的城区规划划定，完结对部分城市化区域的规范化核算，并已在多范畴开端运用。三是完善规划施行处理方针。展开了规划用地“多审合一、多证合一”变革，简化批阅流程，改进营商环境，向商场开释变革盈利。近期将加速出台三条操控线的处理办法，对“三区三线”进行合理优化，给予当地必定的弹性空间，支撑经济社会展开需求。履行党的二十届三中全会变革使命，咱们正在加速研讨出台掩盖全域全类型、一致联接的疆土空间用处操控和规划答应准则。第四，推进疆土空间处理数字化转型，促进从“静态处理”到“才智处理”。一是大力推进天然资源处理和疆土空间规划“一张图”建造。在曩昔作业的根底上，深化司局、部局、部分、部省的交融，安身于“两一致”处理要求，以夯实底座、规划上图、处理上图、运用链接为要点组织建造，并重视运用数字化手法，全面展开疆土空间规划施行体检点评，处理规划处理天然资源中的杰出问题，真实让规划活起来、把资源管起来、让咱们用起来。二是加强规划施行监测点评预警。在“一张图”根底上研制树立连通国家、省、市、县4级的疆土空间规划施行监测网络系统，运用现代化技能手法，对“三条操控线”、绿洲系统线、水体保护线、前史文明保护线、根底设备建造操控线，以及规划明晰的其他管控引导要求的履行状况，展开常态化监测、点评、监督，及时预警、纠正、处置预兆性问题和严重违法违规行为。第五，培养疆土空间规划新的支撑力气，增强科技实力，促进职业健康展开。一是加强人才部队建造。推进规划、土地、测绘、海洋、信息化等多范畴人才部队在展开规划编制、施行处理、监测点评及相关研讨进程中，彼此容纳、彼此学习，完结交融展开，不断强大注册规划师和规划编制资质单位部队。加强规划学科建造和规划专业人才培养，加强政产学研交融。本年，我部将会同相关部分，结合《中华公民共和国学位法》正式施行，加强对现有规划人才培养进程的改造晋级。二是增强规划职业科技实力。在国家中长时刻和“十四五”科技规划中布置疆土空间规划科技攻关要点项目，已树立了16个疆土空间规划相关范畴的要点实验室。活跃运用最新科技立异效果，我部以及广东、浙江、杭州、武汉、深圳、长沙等当地天然资源部分探究布置人工智能本地化大模型，活跃培养“数智规划”。第六，辅导当地天然资源部分展开丰厚的规划实践，全力服务好公民城市建造。习近平总书记指出“公民城市公民建，公民城市为公民”，咱们一直将“以公民为中心”作为规划作业的起点和落脚点，辅导各地结合公民城市建造，组织展开丰厚的规划实践，例如上海15分钟日子圈、成都公园城市、杭州全龄友好城市等，诚心诚意帮忙公民大众处理急难愁盼问题。咱们组织和鼓舞城乡规划师自动下底层、进社区，听取大众需求，使城乡规划师成为建造公民城市的“生力军”。咱们履行党中心、国务院有关决议计划布置，先后出台了支撑“城中村”改造、老旧小区改造、“平急两用”公共设备建造、城市更新等规划方针指引，加强天然资源范畴的方针供应，让公民大众更有取得感。咱们将以高水平规划护航城市高质量展开，完结城市让公民日子更夸姣，规划让城市展开更优质！谢谢咱们！天然资源部办公厅副主任，部新闻发言人袁宏：下面请天然资源部疆土空间规划局李亮副局长解读新修订的《疆土空间规划城市体检点评规程》。疆土空间规划局副局长李亮：2017年，习近平总书记观察北京时，对健全规划实时监测、定时点评、动态保护准则提出明晰要求。同年，党中心、国务院对《北京城市全体规划》的批复要求，“树立城市体检点评机制，完善规划揭露准则，加强规划施行的监督查核问责”。2019年，《中共中心国务院关于树立疆土空间规划系统并监督施行的若干定见》提出“树立疆土空间规划定时点评准则”。2022年，党中心、国务院印发的《全国疆土空间规划大纲（2021—2035年）》进一步要求全国一切省、市、县依照定时体检和五年一点评的要求，健全各级各类疆土空间规划施行监测点评预警机制。为了遵循履行党中心、国务院布置要求，2021年6月，我部印发职业规范《疆土空间规划城市体检点评规程》（以下简称《规程》），在全国树立疆土空间规划城市体检点评准则。至今，该项准则已运转将近4年，帮忙咱们及时发现了一些作业的缺乏和短板，促进了方针精准度的进步，推进了“多规合一”变革的深化，也使疆土空间规划处理作业更好地习惯经济社会展开需求和公民对夸姣日子的神往；当然，也呈现了一些急需完善的方面。因而，咱们组织对《规程》进行了修订，2025年新版《规程》已于日前印发施行。这次修订首要有3方面考虑：一是遵循履行党中心变革精力需求。党的二十大、二十届三中全会和近年的中心经济作业会议等重要会议对城市作业、疆土空间处理等，提出一系列新要求，需求咱们及时对标对表，对《规程》作一次全面修订。比方，咱们在新版《规程》中牢牢捉住“加速改变城市展开办法”的要求，要点环绕进步城市的宜居性、耐性和才智水平，调整完善了点评方针和点评要点；咱们加强了“人口集聚”“空间集约”“城乡交融”“对外联通”等方面的点评内容，设置了“都市圈1小时人口掩盖率”等具体方针，引导大中小城市和小乡镇调和展开，集约紧凑布局。二是动态完善规划的需求。增强疆土空间规划的习惯性，更好地保证经济社会高质量展开，激起城市生机，推进公民城市建造，是规划体检点评作业的重要使命。咱们把城市安全耐性摆在愈加杰出的方位。从近年的严重天然灾祸和安全事端中触类旁通，增设“蓄滞洪区和乡镇开发鸿沟堆叠面积”方针，引导乡镇科学布局，削减灾祸丢失；增设“城区规划及周边20公里农用地面积”方针，引导在城市近郊加强“米袋子”“菜篮子”等基地建造，进步疫情等极点条件下粮食自给才干；增设“水源地数量”方针，推进城市完结多水源保证，进步对水源污染事端的应对才干。咱们还专门添加了老旧燃气管网改造进展及管道安全间隔操控、电动自行车泊车场所空间保证、修建垃圾处置场所设备空间保证等方面的监测点评内容，着力从源头上削减安全隐患。咱们加强了对城市高质量展开的引导。比方，强化了对空间对立抵触的及时辨认，辅导各城市定时监测各类天然资源空间布局、“三区三线”施行、规划传导联接等方面的对立抵触景象，针对性地完善规划及处理方针，既牢牢守住底线，也保证规划的合理优化空间，统筹好保护与展开。又如，专门添加“空间财物”“存量盘活”等方面的点评内容，精准辨认存量空间盘活运用潜力区域，推进盘活存量用地和商办用房。从本年开端，咱们还要求把规划施行的年度“体检陈述”，逐渐与归纳供地计划编制和天然资源范畴的演示创建、变革试点单位的确认等挂钩，加强城市疆土空间绩效查核。咱们愈加重视公民大众的实践感触。比方，把“15分钟社区日子圈”点评提级为各城市的必选动作，分项对中小学、养老设备、文体设备、卫生服务设备、菜商场（生鲜超市）和足球场所等步行5分钟或15分钟掩盖状况，和通勤时刻、人均公园绿洲、天然文明遗产数量等展开定时体检点评，引导城市及时补齐短板，促进各类设备供应充沛、布局优化，尽力为公民大众发明宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。三是疆土空间处理“数智化”转型的需求。咱们进一步着重数字化、才智化办法运用，在《规程》内容上全面加强数字化作业要求，并专门开发一个数字化东西，供有需求的当地选用，方针填写、核算、展现、剖析等全环节都能够在线完结。别的，咱们精减了方针总数，并明晰由部里一致供应6成的方针数据，当地只需填写4成的方针，着力处理填写使命重，数据获取难、调和难、口径不一致等问题。咱们期望经过数字化手法运用和方针填写办法优化等改进，到达“既做好作业，又给底层减负”的效果。尽管新修订的《规程》比较2021年版，向前迈了一小步，但离抱负的效果必定还有不小的距离，还需求咱们久久为功、继续改进。恳请媒体朋友们继续帮咱们搜集定见主张，推进疆土空间规划城市体检点评准则机制继续完善，让这项作业更有用、更利民、更快捷，给公民大众带去可感可及的活跃改变，谢谢咱们！天然资源部办公厅副主任，部新闻发言人袁宏：“多规合一”变革以来，全国天然资源系统安身“两一致”中心责任，强化全域全要素全流程规划处理，高度重视城乡交融展开，着力健全城市规划系统，加强规划与土当地针交融，不少当地经过本轮规划编制施行，探究和积累了好的经历做法。今日咱们运用这个时机，请到了北京、上海、广东（含广州）、成都、南京等几个当地，向咱们介绍当地天然资源部分在履行党的二十届三中全会精力，活跃展开规划处理、规划立法、城乡交融、犁地保护、存量空间盘活等方面的实在举动。下面，有请北京市规划天然资源委陈少琼副主任介绍深化规划用地批阅变革，推进首都高质量展开的经历做法。北京市规划和天然资源委副主任陈少琼：各位媒体朋友：上午好！非常感谢咱们一直以来对北京规划天然资源作业的关怀和支撑！咱们以习近平总书记对北京作业系列重要讲话为底子遵从，精心编制施行《北京城市全体规（2016年—2035年）》，结合国家优化营商环境和“放管服”变革的作业布置，紧紧环绕总规施行和“两一致”中心责任，深化推进规划用地批阅准则变革，构建掩盖全域全类型、一致联接的疆土空间用处操控和规划答应准则。下面，我要点从三个方面向咱们介绍有关状况。一、立异服务理念，分级分类优化批阅流程一是结合项目特征分类拟定规划答应流程，大幅紧缩处理时限。首要分为四类。一是惯例办。相关项目规划答应处理时限由《中华公民共和国行政答应法》规矩的20个作业日紧缩为7个作业日。二是简办。全国创始简易低危险项目批阅变革，5个作业日即可核发规划答应，还可与项目存案、施工答应等事项并联处理。到本年一季度咱们现已为超越3800余个低危险项目供应服务。三是即办。对招拍挂出让办法取得住所用地和“三城一区”库房厂房等4类项目试行奉告承诺制，时限压减至0.5个作业日。到本年一季度咱们现已为200余个项目供应即办服务。四是免办。关于契合豁免清单的项目，直接进行存案，无需处理规划答应。到本年一季度咱们现已为130余个项目供应免办服务。二是引进“危险+信誉”的处理理念，对建造工程项目展开分级分类规划监督。根据项目方位、规划、高度等特征以及施行主体信誉状况，把项目区分为低危险、一般危险、较大危险和严重危险四个等级，有针对性地对其进行不同频次的现场查看；与此一同，根据不同项目类型区分不同的监督要点，寓居类项目要点监督与寓居人利益相关的内容，非寓居类项目要点监督与城市建造公共利益相关的内容。二、加强协同联动，保证项目建造“减负提速”一是树立交通、园林、住建等政府部分及各类市政公用企业等单位参加项目研讨的“多规合一”协同渠道，现在渠道里共有国家、市区等部分700多家，咱们一同在这个渠道里统筹调和建造需求和处理要求，为各类项目供应“全程线上、一站式、集成式”规划与各专项点评服务，完结“多审合一”,加速项现在期策划生成，到本年一季度咱们现已为超越1.5万个项目供应服务。二是依照“时刻附近、内容类似、主体相同”的准则，将14项测绘事项兼并为4项归纳测绘事项；发布当地规范，建造“多测合一”服务渠道，完结各类测绘效果数据“前端一致提交+中台智能转派+后端同享互认”。自2022年6月“多测合一”渠道上线以来，已累计上传约4300余份测绘效果，为企业节省时刻和经济本钱约20%。与此一同，咱们经过“多测合一”效果对接到全进程规划监督渠道数据同享运用，完结动态监管、非现场监管。到本年一季度，已有3200余个“多测合一”效果完结同享。三是推广“四师协同”（规划师、修建师、点评师和园艺师）作业机制，一同助力规划落地最终一公里，完结规划施行共建共治同享。比方现在北京市有328个团队、数千名责任规划师长时刻扎根社区和乡镇，在多个规划节点供应专业支撑，帮忙优化规划计划、参加公共空间进步等，帮忙处理大众身边的要害小事。三、强化全流程闭环，保证规划一张蓝图干究竟在规划编制层面，咱们经过“1总规+2控规+14个分区规划+120个乡镇单元规划+1371个街区控规+50个专项规划”逐层传导的规划系统，完结层层深化，统筹和辅导规划施行。在规划施行层面，树立决议计划和处理别离的规划批阅准则。将建造项目规划研讨决议计划、批阅和监督处理别离设置在系统内不同部分，研讨决议计划部分根据上位规划和技能规范，研讨项目建造需求，定方针，明布局；批阅处理部分根据决议计划效果和法律法规处理规划答应；规划核验部分根据规划批阅展开全进程、清单式规划监督。经过规划“编-审-批-验”环环相扣的全流程闭环，保证规划施行“不走样”，为城市高质量展开供应保证。与此一同，咱们拟定《北京市城乡规划法令》《北京市优化营商环境法令》和相关配套文件，把撤销《建造用地规划答应证》，“多规合一、多图联审、联合检验、多测合一”等系列变革举动固化下来，充沛发挥法治对商场主体固底子、稳预期、利久远、强决心的效果。下一步，咱们将继续在天然资源部的大力辅导下，不断深化“多审合一、多证合一”规划用地批阅变革，继续丰厚和完善疆土空间规划与施行系统，为首都高质量展开注入微弱动能。谢谢咱们！天然资源部办公厅副主任，部新闻发言人袁宏：接下来让咱们有请上海市规划和天然资源局许健副局长介绍上海市多措并重展开批阅准则变革，继续优化营商环境的做法成效。上海市规划和天然资源局副局长、一级巡视员许健：上海市规划和天然资源局一直坚持以习近平总书记关于天然资源和疆土空间规划的重要论说为引领，深化遵循履行天然资源部“两一致”责任要求，多措并重展开批阅准则变革，继续优化营商环境。咱们一直坚持方针导向、问题导向，着力破解建造项目批阅“事项多、环节多、资料多、时刻长”的根节和堵点。依照“一类事项准则上由一个部分统筹、一件作业准则上由一个部分担任”的方针，优化组织设置，构建了“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”的主线变革结构，展开了区域点评、用地清单制、不动产挂号联动等辅线事项变革。具体采纳了以下举动：一是构建“一张图”数字渠道。履行“一致底图、一致规范、一致规划、一致渠道”的要求，夯实“多规合一”根底，以“上海2035”总规为引领，构建一致规范、一致坐标的疆土空间根底信息渠道，整合各类空间规划数据，为分区分类施行“全域、全要素、全进程”的用处操控与规划答应供应技能支撑，效果同步向各专业部分敞开，保证空间资源配置“全市一盘棋”。在一张蓝图的根底上，树立严重项目储藏库和施行库，强化建造项现在期研讨和策划生成，促进计划老练安稳，统筹项目施行。二是重塑批阅流程。环绕“高效办成一件事”，从规划资源处理的事务逻辑上打破立异，加强系统机制建造和技能规范支撑。经过“多审合一”,整合同一阶段不同批阅事项，兼并规划选址和用地预审。树立行政帮忙准则，建造工程规划计划批阅采纳处理部分之间“内部咨询”代替企业多头跑动。经过“多证合一”，整合规划用地处理，兼并建造用地规划答应证与建造用地同意书，在划拨项目同意文件中整合划拨决定书处理要求；经过“多测合一”，整合用地、规划、竣工检验、不动产挂号等全流程测绘事务，完结“一次托付、一致测绘、效果同享”；经过“多验合一”，整合规划核实、土地核验等5个检验事项，一起归入建造项目归纳竣工检验。活跃履行天然资源部要求，推进用地用林用海联动批阅。三是推进配套变革。展开区域点评作业，在具体规划阶段，提早完结环评、交评、能评等点评事项，削减项目批阅进程中的点评评定。推进“用地清单制”变革，土地出让时，同步供应区域点评效果和用地现状普查状况，自意向企业供应各类市政管线根底信息，缩短项目预备周期。加强建造项目行政答应与不动产挂号联动，展开“交地即交证”“竣工即交证”“交房即交证”实践探究。自2018年以来，我局已接连发布8轮变革计划，继续进步企业就事便当度，其间建造项目全流程批阅资料精简60%以上，批阅时刻削减55%以上，惠及2.4万余个工程建造项目。不动产挂号案子均匀处理时限从变革前的41个天然日紧缩到5个作业日。企业间不动产搬运挂号时刻紧缩到90分钟以内。在上一轮世界银行营商环境陈述中，修建答应方针全球排名由2018年的第172名进步至2020年的第33名。在2025年4月19日世行发布的我国企业查询效果揭露数据中，修建答应范畴到达全球先进水平，这将成为本年10月中公营商环境点评的重要数据参阅。接下来，上海将继续发挥疆土空间规划的引领效果，安身“五个中心”建造重要使命，经过变革不断优化营商环境，进一步进步城市处理效能，为高质量展开供应坚实保证。谢谢！天然资源部办公厅副主任，部新闻发言人袁宏：让咱们有请广东省天然资源厅朱国鸣副厅长介绍广东省编制犁地保护专项规划的做法成效。广东省天然资源厅副厅长朱国鸣：为全面遵循党中心、国务院关于加强犁地保护的决议计划布置，履行习近平总书记关于“南边自己的责任田，自己仍是要保”“饭碗一同端、责任一同扛”的重要指示指示精力，广东省委、省政府坚持规划引领、系统处理，2024年4月，省政府办公厅印发施行《广东省犁地保护专项规划2021—2035年》，引导犁地会集整治，推进犁地连片保护和质量进步，在牢牢守住犁地保护红线的根底上，系统处理当时犁地布局零星破碎、后备资源匮乏、鼓舞机制不完善等杰出问题，统筹推进犁地“三位一体”保护，以高水平保护助力高质量展开。一是坚持变革导向，量体裁衣推进犁地会集整治。树立犁地会集整治区储藏机制，优先将地形平整、相邻连片、适合播种的地块归入犁地会集整治区，推进全面上图入库，划定了弥补犁地空间，着重区内构成的犁地才干归入非农建造弥补犁地储藏库。加强演示引领，自下而上划定省、市、县级犁地会集整治演示区164个，树立动态调整机制，坚持优进劣出，叠加“垦五奖一”等全域土地归纳整治支撑方针，以高规范农田建造规范施行田间工程，继续下降管护本钱，扩大农业规划效应。到现在，全省已列入会集整治区施行计划项目448个，计划整治规划达23.63万亩，估计可构成会集连片犁地面积21.19万亩、新增犁地面积10.29万亩，打造广州从化、珠海金湾等多个“万亩良田”整治区演示样板。二是坚持准则立异，探究会集连片整治施行途径。坚持问题导向，针对当时犁地布局零星、处理穿插抵触、康复动力缺乏等杰出问题，辅导9个市（县）试点探究“耕林置换”“小田并大田”“多田套合”等犁地会集连片整治施行途径，取得阶段性成效，为全面推广犁地会集整治供应经历学习和方针参阅。如广州南沙探究高度城市化区域犁地保护新途径；韶关南雄会集优势资源，推进永久底子农田、高规范农田“多田套合”；河源东源探究园林地“上山”，犁地“下山”的耕林空间布局优化途径；佛山市南海和茂名高州经过设备农用地、点状供地、用当地针奖赏扶持等方针叠加集成，探究多元保护协同处理。三是坚持系统处理，完善疆土空间规划“一张图”处理。加强系统渠道的互联互通和数据同享，将犁地保护专项规划、高规范农田建造、全域土地归纳整治等归入疆土空间规划“一张图”，完结以图查地、以图管地，精准把握全省犁地数量、质量等状况，加速从数据到决议计划、从决议计划到指令的进程，进步犁地处理才干。本年来，厅局联合树立统筹耕林空间处理领导小组和作业专班，要点在探究处理犁地林地地类对立上发力，科学拟定不一致地类确认处置规矩，处理犁地和永久底子农田与林地处理规划堆叠问题，开始构成无对立抵触的现状“一张图”。四是坚持鼓舞引导，探究树立“三位一体”犁地保护补偿机制。在现有永久底子农田保护补助根底上，进一步稳固进步普惠性补偿力度，每年组织8.6亿元普惠性补助资金用于永久底子农田保护；健全犁地保护查核鼓舞机制，每年组织4800万元资金和3000亩方针对年度犁地保护查核成绩优秀的市县予以奖赏，运用查核奖赏资金。鼓舞各地运用奖赏资金对网格田长巡田给予恰当补助，进步主体参加和保护活跃性；树立犁地和永久底子农田跨县域补偿机制，发挥区域资源价值，进步优势区域要素保证才干，促进城乡区域调和展开。下一步，广东省将依照天然资源部一致布置，加速完善疆土空间规划“一张图”，以林草湿荒普查效果为根底，首先编制“十五五”林地保护运用规划，进一步完善犁地保护专项规划，统筹划定犁地占补平衡和疆土美化空间，推进犁地林地“三位一体”保护，为守好南边责任田，端牢我国饭碗作出广东应有的奉献。天然资源部办公厅副主任，部新闻发言人袁宏：让咱们有请广州市规划和天然资源局邓毛颖局长，介绍广州市经过犁地保护专项规划履行广州市全体规划的做法成效。广州市规划和天然资源局局长邓毛颖：各位媒体朋友，作为全国仅有市级疆土空间规划变革试点，广州疆土空间规划于上一年9月份取得国务院榜首批批复。一直以来，广州规划一直勇于变革立异，统筹安全与展开、保护与运用，构建了“纵向究竟、横向到边”的超大城市疆土空间规划传导系统。咱们把犁地保护作为改变展开办法的重要抓手，为超大城市促展开、守底线，供应“广州经历”。一是安身岭南地舆特征，继续优化美丽疆土空间格式。广州北部依山、中部拥江、南部沿海，广州市疆土空间全体规划以珠江水系为头绪，区分北部山林生态区、中部沿江都市区、南部沿海新城区，构建了依山达海、多中心组团式网络化的疆土空间开发保护全体格式，刻画了犁地护城、水网融城、森林进城、海洋亲城的相貌特征。一同，规划以流域为骨架、以现状优质犁地为主体、以城市紧凑集约展开为导向，划定14个永久底子农田会集区，既守住了农业与生态的本底，又为城市留出合理的展开空间。二是以专项规划为抓手，探究超大城市犁地保护新途径。环绕处理城乡空间交错、犁地碎片化等问题，经过统筹农用地和建造用地收拾，构成优质美丽的农业空间和紧凑展开的乡镇空间。以全体规划为引领，经过犁地保护专项规划策划万亩方、千亩方、百亩方，划定271个百亩以上的犁地会集整治区，作为弥补犁地空间施行落地上图处理，明晰区内构成的犁地才干归入非农建造弥补犁地储藏库，才干作为永久底子农田补划地块。经过专项规划施行，以犁地会集整治区为载体，量体裁衣推进小田变大田，粮田变良田，探究超大城市犁地数量、质量、生态“三位一体”正向优化途径。三是树立多元共治方式，推进犁地被迫保护向自动保护改变。拟定犁地“总量平衡”使命跨区有偿调剂机制，推进中心城区和外围涉农区优势互补、责任共担。树立多主体参加、多渠道筹资的犁地弥补机制，出台“以奖代补”搬运付出计划，争夺商场化融资，构建“社会融资-犁地康复-收益反哺”正向循环，完结多方获益。比方，咱们在从化区鳌头镇万亩良田犁地会集整治区建造进程中，由农业企业牵头对区内整治后的犁地进行全体流通与联合运营，并联同高校科研组织展开农业科技协作，继续添加农田附加值和农人收入，也为市民休闲、平急两用、城乡交融供应了新空间。四是运用空六合一体化监测技能，构建犁地保护立体防护网。全面推广田长制，构成了“天上卫星看、空中探头盯、地上田长巡”的全方位犁地保护监测系统。比方，咱们在增城区建造了42处高空探头及3处无人机库，对12万亩犁地施行24小时动态监控，经过“大数据+AI”完结自动化辨认与预警。以查询监测、犁地保护和执法监督等事务交融为切入口，经过“一套数”“一张图”“一个渠道”全链条处理，打破“拿着图纸找地块”的时空束缚，做到“底数准，鸿沟清、处理优”，完结犁地保护全进程精密化处理。下一步，咱们将在天然资源部和广东省天然资源厅的辅导下，继续强化疆土空间规划引领效果，履行变革完善犁地占补平衡要求，统筹推进犁地“三位一体”保护，继续优化疆土空间格式，加速改变展开办法，以高水平保护助力高质量展开。天然资源部办公厅副主任，部新闻发言人袁宏：让咱们有请成都市规划和天然资源局杨伟局长介绍成都市安身“两一致”功用，发挥规划引领效果，推进城乡交融展开的做法成效。成都市规划和天然资源局党组书记、局长杨伟：党的二十届三中全会指出“城乡交融展开是我国式现代化的必定要求”。2018年2月，习近平总书记在成都的战旗村观察，叮咛咱们要在村庄复兴中“走在前列，起好演示”。七年来，咱们一直紧记嘱托，深化遵循党中心、国务院决议计划布置，履行天然资源部“多规合一”变革要求，统筹推进城乡交融展开和村庄全面复兴。2024年，全市常住人口乡镇化率到达80.8%;自2018年以来，全市村集体经济总收入增加63.4%、村庄居民人均可支配收入增加41.6%、城乡居民人均收入比值由1.9缩小至1.78。作为常住人口超2100万的超大城市，成都约80%地域为村庄区域，“大城市带大村庄”特征显着，存在镇村规划小、空间布局散、集合才干弱等现实问题。作业中，咱们坚持问题导向、系统思想，要点从强化规划引领、杰出地域特征、健全保证机制3个方面，加速推进超大城市城乡交融高质量展开，构成了一些做法。榜首，强化规划引领，优化城乡交融展开格式一是保护优先，统筹全域开发运用。城乡交融的一头连着城市、一头连着村庄，既要促进两者协同展开，更要强化“三区三线”管控，避免城市无序延伸、村庄资源过度耗费。咱们以市级疆土空间全体规划为根据，依照“框定总量、限制容量、盘活存量、做优增量”准则，拟定镇级片区规划编制技能指引，细化明晰县、镇、村级疆土空间开发保护的束缚方针和刚性底线，把犁地和永久底子农田保护红线、生态保护红线、乡镇开发鸿沟，作为推进乡镇化建造不可逾越的底线红线，坚决守好、用好“天府粮仓”的每一寸良田膏壤。二是立异理念，构建特征规划系统。探究经济区与行政区适度别离，依照“地缘附近、交通相连、工业相关、人文相通”准则，将全市310个镇街整合区分为62个镇级片区、2041个村整合区分为428个村级片区，并依托路途、河流等线性要素，策划5条串联带动片区的特征走廊。创建“片区+走廊”方式，编制镇村级规划和村庄复兴演示走廊专项规划，构成契合超大城市展开实践、具有公园城市特征的城乡一体规划系统，在更大尺度上完结了城乡资源整合、优势集聚和布局优化。三是协同展开，促进跨域多维交融。打破城乡二元结构，编制中心城区、城市新区与县市新城结对联动规划，经过市县两级联动、县镇两级支撑，完结跨区域优势互补、协作共赢。发挥成都村庄区域先发优势和外溢效应，展开成都都市圈市域接壤地带研讨，以彭州-什邡等10组接壤地带交融展开片区为演示引领，促进跨市域工业展开、要素活动、人才立异，更好地服务和促进城乡交融展开。第二，杰出地域特征，显示公园城市明显特质一是聚集雪山下的公园城市，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽村庄空间。重视成都平原特有的地域环境、文明特征、修建风格“基因”，强化城乡空间立体性、平面调和性、文脉连续性、相貌全体性的规划管控。重视适应天然，加强雪山、森林、峡谷、河流、林盘聚落等生命一同体的系统保护，尊重天然地舆格式和生态本底，促进人与天然调和共生。重视文明传承，坚持保护原乡生态、调和原乡相貌、倡议原乡资料、连续原乡文明、尊重原乡居民，最大极限保存蜀乡原汁原味与川西相貌特征，让每一处村落都承载一段乡愁。重视形状刻画，高规范施行川西林盘规划规划、大地景象再造工程，拟定公园城市村庄形状规划规划导则等技能规范，刻画出青瓦白墙、院子闲廊的川西民居修建形状，保存住村庄修建的前史印记和见识。二是聚集烟火里的美好成都，构建“以人为本、集约同享、舒适便当”的村庄日子圈。重视片区的人口规划、结构、活动等特征，完善以人口和需求为导向的公共服务系统。以常住人口不超越10万人为单元编制“公共服务地图”，打造镇村“一站式”公共服务纽带，构建包括出产、日子、生态三大空间和全要素社区服务的15分钟城乡便民日子圈。“推窗见雪山、花田吃火锅、绿道乐骑游”，现已成为成都闲适巴适日子的真实写照。三是聚集猛进中的立异之城，构成“宜农则农、宜工则工、宜旅则旅”的村庄工业特征。重视片区资源禀赋和工业根底，统筹特征优势工业承载空间，展开“优化提质、特征立园，赋能增效、企业满园”举动，聚力打造天府农业博览园、天府粮仓现代农业工业园、天府现代种业园、天府智谷生态园等一批“天府品牌”园区，依托天府绿道和“天府蓝网”串联特征林盘、特征小镇和特征园区，构成“一片区一主业一特征”的村庄工业展开格式。第三，健全保证机制，进步规划施行质效一是做好“人才”和“渠道”两项服务，保证村庄规划落地施行。创建村庄规划师准则，揭露招募11批、530人次，完结“一镇一师”全掩盖，助力打通规划从编制到落地的“最终一公里”。破除城乡要素双向活动壁垒，树立村庄产权买卖渠道，累计服务村庄土地财物买卖1.18万亩、买卖额101.9亿元，让村庄集体经济权益在规划施行中得到合法保证。二是交融“规划”和“产权”两个作业系统，进步村庄规划管控精度。发挥“两一致”责任优势，在全国首先展开村庄产权准则变革，立异宅基地确权挂号方针，经过权属与规划的深度交融，以“一张图”为支撑，树立“权力明晰、管控精准、施行有用”的空间处理系统，根据规划有用盘活村庄各类资源，促进资源变财物、财物变资金。三是盯住“履行”和“处理”两个环节，进步村庄规划建造水平。强化规划刚性履行，归入疆土空间规划“一张图”监督系统，严厉依照先规划、后建造的准则，施行村庄项目建造。出台《村庄复兴用地运用指南》，以“东西包”的方式，把专业化的东西跟农人大众讲理解。研讨树立村庄建造项目规划、选址、报批、检验、挂号等全流程处理链条，保证村庄建造愈加规范有序。下一步，咱们将在天然资源部的辅导下，继续进步村庄规划建构成效，统筹推进国家城乡交融展开试验区建造，奋力走出推进村庄全面复兴的成都途径。最终，诚挚约请各界朋友到闲适四川、巴适成都逛逛看看，切身感触我国式现代化的万千气象。谢谢咱们！天然资源部办公厅副主任，部新闻发言人袁宏：让咱们有请深圳市规划和天然资源局孔繁昌副局长介绍深圳市加强规划和土当地针交融，推进存量空间盘活的做法成效。深圳市规划和天然资源局副局长孔繁昌：党的二十届三中全会指出，要盘活存量土地和低效用地，天然资源部也先后出台系列方针文件，推进城乡展开从增量空间依靠向存量空间挖潜改变。为深化遵循履行党的二十届三中全会精力，咱们在天然资源部的统筹辅导下斗胆先行实践，依照“政府统筹、规划引领、公益优先、节省集约”的准则，推进规划土当地针深度交融，不断探究超大城市存量空间盘活途径，构成了一些行之有用的做法，首要有以下四个方面：一、规划引领，单元统筹充沛发挥疆土空间规划的战略引领和刚性管控效果，环绕宜居、纽带、耐性、才智城市的建造方针，咱们以具体规划为抓手，要点选取了那些与当时经济社会展开不相习惯的区域，划定改造单元，依照城市功用进步、城区相貌改进、设备配套完善各方面的要求，进行从头规划，对原有的用地功用和空间布局进行优化，支撑城市高质量可继续展开。如福田深业上城改造项目，曾经是城市边缘的工业园区，跟着城市展开，现在成了中心区域，本来的工业用处现已不再适宜。规划把它改构成集工业研制、酒店、公寓、商场于一体的归纳体，并衔接周边的城市公园，构成五个公园彼此连通的格式。项目改造完结后，成了咱们休闲购物的抢手打卡地，经济和社会效益都很好。二、公益优先，完善配套咱们一直坚持把最好的资源留给公民，据守并饯别“公共安全、公正功率、公共利益”的规划初心，把进步公民大众的美好感、取得感作为盘活优化存量空间的起点和落脚点。在项目施行进程中，提早预留许多的公共利益用地，用于完善文明、教育、医疗、养老等各类公共配套，让公民大众在步行或骑行15分钟的空间规划内享受到日子的便当，用实践举动饯别“公民城市公民建”的理念。比方南山的大冲村，曾经是存在安全隐患、公共设备缺乏的城中村。规划改造后添加了校园、市政根底设备、社区公共服务设备和公共敞开空间，寓居环境和功用质量大幅进步，居民住得更安心、更舒服了。三、保护优先，传承前史咱们在存量空间盘活中一直将前史文明遗产保护放在榜首位，把前史修建、前史相貌区、前史文明街区、传统古村落、古树名木一致归入到保护规划。比较起传统的消沉保存，咱们愈加着重把这些前史文明遗产活化运用起来，下足“绣花功夫”、经过精密规划，推进在保护中展开、在展开中保护，让前史文明与现代文明交相辉映。比方南头古城的微改造，在保存本来瓮城格式的根底上，激活内涵的文明见识，让南头古城取得重生，现已成为深圳文明传承的“新手刺”。再比方罗湖金威啤酒厂的改造，保存活化了发酵车间、罐体等工业遗存，经过奇妙的微改造和引进新的业态，变成了一起的文明新地标，既有前史味又有现代感。四、尊重产权，利益同享存量空间盘活往往触及许多利益主体，怎么统筹调和好各方利益是项目能否成功施行的要害。咱们在改造实践中充沛尊重原权力人的既有权益，经过产权准则的立异，让各方一同共享改造的盈利，推进相关权力人活跃参加、一同推进存量空间盘活运用。针对不同类型的用地权属，选用差异化的处置办法，充沛保证原权力人的合法权益。一同，发挥规划的空间统筹效果，经过规划优化路网，让地块变得愈加规整，让空间布局变得愈加合理，然后完结多方共赢。接下来，咱们将在天然资源部的辅导下，种好深圳这片变革敞开的“试验田”，以疆土空间规划为引领，以规划土当地针交融为手法，探究建构面向存量的规划土当地针系统，展开更多存量空间盘活的实践，为城市高质量展开发掘新的空间、注入新的动能，也尽力为其他城市供应更多深圳经历、深圳事例。天然资源部办公厅副主任，部新闻发言人袁宏：最终，让咱们有请南京市规划和天然资源局何流局长，介绍南京市经过法治保证疆土空间规划编制施行的做法与成效。南京市规划和天然资源局局长、党组书记何流：国务院发布了关于树立疆土空间规划系统并监督施行的18号文，提出“到2025年，健全疆土空间规划法规方针和技能规范系统”。南京市履行国家要求，首先颁布施行了疆土空间规划当地性法规《南京市疆土空间规划法令》。现在，已构成以《南京市疆土空间规划法令》等4部当地性法规，《南京市测绘处理办法》等5部政府规章，以及《南京市具体规划技能批改处理办法》等67部规范性文件组成的、较为完善的疆土空间规划当地法规方针系统，以当地立法来保证规划的高规范履行，保证“一张蓝图干究竟”，成效首要体现在四个方面：一是在树立规划威望，构建疆土空间开发保护新格式方面《南京市疆土空间规划法令》树立了南京市“三级三类”的疆土空间规划系统，明晰疆土空间规划法定方位，保证了市级总规提出的“南北田园、中部都市、拥江展开、城乡交融”的市域空间格式有用履行。一同，健全上下贯穿、分层分类的规划传导和束缚机制。此外，构建全方位监督系统，严厉履行各级规划编制、规划施行状况向人大定时陈述准则，树立疆土空间规划监测、预警和定时点评准则，自觉承受人大监督和社会公众监督，实在保护规划的前瞻性、严肃性和接连性，并将继续推进疆土空间规划施行责任制和查核点评准则。二是在看护文明传承，显示城市特征相貌方面《南京市疆土空间规划法令》安身南京山水城林的天然禀赋和前史文明资源，专章提出对前史文明资源和天然生态资源会集的区域，以及长江岸线、城市更新等特定空间，在规划编制和处理中要凸显分类保护和相貌刻画的特殊要求，以法规保护南京“襟江带湖、龙蟠虎踞”的山水形胜，杰出南京“天然山水韵、古都文明魂、世界现代貌”的全体特征。针对城市更新项目，在恪守疆土空间规划、保证公共利益和安全的前提下，立法授权关于修建间距、让步、密度、绿洲率等现行技能规范，能够依照“优化不恶化”的准则，进行恰当调整。助力如小西湖片区，经过“留改拆”，保存原住民日子场景，完结保护与运用“双赢”，荣获联合国教科文组织亚太文明遗产保护荣誉奖。三是在规划施行处理，优化城市营商环境方面《南京市疆土空间规划法令》细化明晰了依照“全域、全要素、全流程、全生命周期”准则，树立一致的疆土空间用处操控准则，并把“多规合一”“多审合一”“多证合一”“多验合一”等批阅准则变革效果固化为法规条款。推广工业用地规划答应证、建造工程规划答应证、施工图检查合格证、国有土地运用权证、施工答应证“五证”齐发，立异“供地即发证”“竣备即发证”等机制，高质高效保证工业项目和实体经济的展开。四是在适应展开需求，护航民生福祉方面南京以天然资源部确认的低效用地再开发试点为关键，打出存量盘活法规方针“组合拳”，出台《南京市低效用地再开发试点施行计划》等“1+2”方针包，既聚集破解低效用地“熟睡”难题，又着力激活商办设备“造血功用”，更瞄准科研用地“提质增效”，力求将方针盈利精准转化为有用出资，不断增进民生福祉。守牢犁地红线，健全犁地保护责任系统，以“一田一码”精密化处理为抓手，树立多部分协同的犁地保护运用联动机制，保护农人权益。法规方针系统是疆土空间规划“五级三类四系统”的重要组成，《南京市疆土空间规划法令》对疆土空间规划处理系统下衍生的多种权益联络进行从头构建，进一步理顺了各类规划之间的彼此联络，明晰了部分责任分工，树立了协同协作机制，避免了各类技能规范、规范等叠床架屋、彼此对立的现象。咱们将以《南京市疆土空间规划法令》为底子，继续完善疆土空间规划法规方针系统建造，以法治保证来更好地擘画城市未来空间展开蓝图，为城市高质量展开供应愈加坚强有力的支撑与服务！天然资源部办公厅副主任，部新闻发言人袁宏：感谢各位媒体朋友对天然资源作业的大力支撑！今日的例行新闻发布会到此结束。记者朋友假如还有其他的问题，请会后联络我部的新闻宣传处进行咨询。谢谢咱们！

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